El Ayuntamiento de Logroño encargó, previa licitación pública, a mediados de 2020 a ARETÉ ACTIVA la asistencia técnica para crear una cultura basada en la formación y el trabajo en equipo que conllevara, por parte de la plantilla del Ayuntamiento, la implementación de cláusulas para la igualdad entre mujeres y hombres en los contratos y subvenciones públicas y así dar respuesta al compromiso de la corporación municipal en incorporar, de forma transversal, el principio de igualdad en su actuación pública.
Objetivos
A tal fin, desde ARETÉ ACTIVA se puso en marcha esa asistencia técnica, con los siguientes objetivos:
- Sensibilizar y generar una cultura de igualdad de manera transversal en todas las áreas del Ayuntamiento de Logroño, situación de partida, identificación de objetivos y posibilidades de mejora.
- Establecer procedimientos, protocolos, clausulados y una metodología para la incorporación de cláusulas de igualdad de género en los contratos públicos y las subvenciones públicas del Ayuntamiento de Logroño.
- Analizar, debatir y resolver las dudas y cuestiones más problemáticas potenciando el pensamiento crítico de forma que el personal desarrolle la capacidad de innovación e iniciativa para integrar el principio de igualdad transversalmente en su trabajo diario.
- Establecer métodos de control, supervisión y mejora que permitan ver la utilidad del proceso formativo.
Metodología de Trabajo
La asistencia técnica se ha venido desarrollando hasta marzo de 2021 y ha seguido la metodología de Investigación-Acción Participativa (IAP), cuya esencia reside en la implicación de las personas “objeto” del proyecto en el análisis de necesidades y acción. De esta manera las personas “objeto” del proyecto pasan a ser “sujetos” protagonistas. Esta se caracteriza por propiciar un enfoque participativo e integral, incorporando los siguientes principios:
- Aprendizaje
- Experiencia
- Reflexión
- Utilidad
Se ha optado por ofrecer una metodología participativa en la que se garantice la implicación de todas las personas susceptibles de ser implicadas en el proceso. Con esta metodología se favorece la reflexión conjunta y el aprendizaje mutuo, la co-creación de soluciones creativas e innovadoras y la apropiación de las mismas, suponiendo con ello, un revulsivo en la implementación de las medidas necesarias para avanzar en el impulso de la incorporación de la perspectiva de género en la contratación municipal y en la definición de las bases de subvenciones del Ayuntamiento de Logroño.
Guía Metodológíca
Como conclusión de todo ello y reflejo de la labor realizada, a continuación recogemos las principales conclusiones de publicación realizada “Guía metodológica para la inclusión de cláusulas para la igualdad entre mujeres y hombres en la contratación y las subvenciones públicas”.
Esta GUÍA PRÁCTICA tiene como propósito el de servir como instrumento de apoyo en la selección de cláusulas que incorporen el principio de igualdad. Contiene 4 apartados fundamentales:
- Marco normativo
- Medidas para mejorar la igualdad en las empresas y organizaciones
- la primera base de cualquier cláusula de igualdad es que sea una idea de mejora respecto a algún tema de igualdad
- Enfoque metodológico
- Cláusulas de igualdad
- no recomendables
- válidas – CUADRO DE CLÁUSULAS
- Cláusulas de igualdad en la contratación
- Cláusulas de igualdad en las subvenciones
En todo momento se ha tenido muy presente, dada la dificultad de encontrar clausulado de igualdad válido, ir guiando a la plantilla a que por su propio pensamiento crítico (tanto individual como colectivo) se llegase a gran parte de los resultados que desde ARETÉ ACTIVA ya se habían analizado y estudiado con anterioridad.
En la actualidad se siguen cometiendo múltiples y visibles fallos a la hora de incluir clausulado de igualdad por parte de los diferentes organismos y entidades públicas a nivel nacional.
La mayoría de estos fallos se cometen por copiar y pegar cláusulas de otros entes, sin pararse a pensar si la cláusula es adecuada y proporcional con el objeto del contrato o subvención, está añadida en su lugar correcto o si ya ha habido sentencias por su misma redacción/ubicación.
Precisamente, para evitar estos fallos y sus correspondientes riesgos (como la anulación de un pliego/base por un recurso) hay que utilizar un enfoque metodológico de pensamiento crítico, adaptándolo y haciendo el análisis concreto al contrato o subvención que tengamos que realizar.
Otro aspecto clave es estar pendiente de cualquier novedad que pueda aportar nueva información a las reglas actuales, como puede ser nueva legislación, nueva jurisprudencia y/o nuevos estudios relacionados con las posibles medidas de igualdad.
Precisamente, estas nuevas informaciones pueden ocasionar que las cláusulas válidas a día de hoy dejen de ser válidas, otras que están en cuarentena acaben de serlo, y otras que ahora mismo ni contemplamos aparezcan encima del tablero. Así, esta guía debe ser considerada como un elemento vivo, en permanente revisión.
En consecuencia, el cuadro de cláusulas que aporta la Guía, sin perder de vista lo anterior, es válido en el año 2021, por lo que de ahí se parte de una batería de opciones para decidir cuál o cuáles cláusulas seleccionamos y así poder terminar de redactar e incluir en los contratos y subvenciones del Ayuntamiento de Logroño.
Lo que está claro es que hasta la fecha la incorporación de criterios de igualdad entre mujeres y hombres en los contratos públicos ha sido escasa y no exenta de dificultades.
Desde ARETÉ ACTIVA agradecemos al Ayuntamiento de Logroño la participación y colaboración durante toda la asistencia, esperando que el resultado de la misma haya sido satisfactorio y se consiga avanzar en el compromiso de la Corporación municipal de incorporar, de forma transversal, el principio de igualdad entre hombres y mujeres.
Autora: Elizabeth Purroy. ARETÉ ACTIVA.
Descarga el programa aquí:
